淮北礦業集團西北分公司用專業“托”起企業的未來

日前，淮北礦業集團西北分公司（以下簡稱西北分公司）中標陜西神木能源集團朱蓋塔煤礦礦建三期工程，托管項目再增加1個。

2014年，淮北礦業集團實施勞務、技術輸出，開展多種類型的托管、承包業務。

作為淮北礦業集團煤礦托管業務的實施單位，西北分公司2016年成立。至今，西北分公司先后部分或全托管礦井10余對，累計生產煤炭1.1億噸，創收37億元，創造利潤8000萬元，安置職工1300余名。

讓甲方不由得另眼相看

“100多人租住在一個廢棄的院子里，支上一口大鍋，大家端著碗，蹲著在院子里吃飯，一陣風刮過，碗里都是沙土。沒有會議室，冬天氣溫零下20攝氏度，站在雪地里開班前會。”談起剛出來創業時的艱辛，西北分公司原寧夏王洼項目部綜采區區長徐林說，“就是靠著這種‘特別能吃苦、特別能戰斗’的精神，我們在寧夏扎下了根，托管項目從1個增加到3個。”

“那時真是太難了，不信任、看不起、不配合。”作為第一批“走出去”開拓托管市場的“元老”、范家村煤礦黨總支書記路千里回憶起2014年托管范家村煤礦時的情景，依然歷歷在目。

2014年8月，淮北礦業集團與內蒙古蒙泰集團簽訂范家村煤礦生產臨時托管協議，協議期半年。這是淮北礦業集團“走出去”的首個托管項目。首批120名管理人員和職工從安徽省淮北市來到內蒙古自治區鄂爾多斯市，成立了范家村項目部。

當時，范家村煤礦核定產能240萬噸/年。經過幾家企業托管，年產量一直在100多萬噸徘徊，難以達產。

淮北礦業集團技術人員通過查看圖紙和現場調研，很快找到癥結所在，主動建議甲方實施運輸系統改造，無償提供改造設計方案。甲方通過論證采納了這個方案，并決定將工程交給范家村項目部。

范家村項目部職工憑借專業的隊伍和熟練的施工技術，比計劃提前12天完成運輸系統改造，范家村煤礦運輸能力由每月23萬噸提升至43萬噸。

“我們托管后，對礦井系統進行改造，一舉解決了井下運輸問題，當年即達產，讓甲方不由得對我們另眼相看。”路千里說。

甲方則主動將半年的臨時托管協議改成3年的正式托管合同。

2023年6月，西北分公司在范家村煤礦引進首臺掘錨一體機，實現掘錨平行作業，掘進效率較傳統工藝翻了一番。今年6月，范家村煤礦2101里段回風順槽智能化掘進工作面完成進尺1006米，掘進月進尺首次突破千米大關。如今，范家村煤礦產能提升到420萬噸/年，雙方的合作也到了第十個年頭。

除了范家村煤礦，10年間，西北分公司相繼在內蒙古、寧夏、陜西、山西、安徽等地開拓煤礦托管業務，先后部分或全托管10余對礦井，安置職工1300余名。

形成三維立體煤礦整體托管模式

目前，西北分公司在崗職工約1000人，最多同時托管7對煤礦，不同托管煤礦之間的距離至少有2小時車程，項目分散，人員精干。托管煤礦安全基礎薄弱，職工業余生活枯燥，安全生產、經營提效、隊伍穩定難度大。

西北分公司黨委書記、總經理吳向前介紹，面對種種困難，近年來，西北分公司探索形成三維立體煤礦整體托管模式，即“黨建基礎+人才資源+民生福祉”一體的黨建領航，“安全+技術+創新”一體的內生驅動，“托管合同+招投標管理+成本管控”一體的合規經營。

人才是第一資源。西北分公司堅持層級扁平化、崗位序列化、定員精準化原則，根據托管情況，及時更新機構編制、崗位設置、崗位定員；實行一專多能，在托管煤礦對關鍵崗位、特殊崗位進行足額定員，在一些非關鍵崗位設立兼職。例如，經營管理部門材料考核人員在做好井下材料考核的同時，兼顧人力資源管理；井下機電檢修工考取雙證，在工作之余兼顧地面變電所值班。

西北分公司打破身份界限，“封存”淮北礦業集團備案級別，按照現聘任崗位進行管理；加強考核，實現管理技術人員能上能下。吳向前介紹，2023年，西北分公司考核“基本稱職”的7名管理技術干部中，2人被撤職、2人被調整崗位、3人被降薪。

西北分公司托管煤礦“五大災害”均有涉及，“安全+技術+創新”則是他們破解難題的殺手锏。

位于內蒙古自治區鄂爾多斯市伊金霍洛旗的呼能集團淖爾壕煤礦于2014年投產，地下水豐富，水害治理難度大，不但威脅礦井安全生產，而且由于涌水量大，直接影響煤礦開采，煤礦幾度被迫停產，無法達產，持續虧損。

2017年6月，西北分公司開始托管淖爾壕煤礦。憑借豐富的治水經驗，他們制定實施井上井下疏降水協同治理方案，開展大水綜采高效回采工藝技術攻關，設計安裝煤水分離系統，有效解決礦井水害問題，產量效益雙提升，礦井步入穩產高效發展軌道。2023年4月19日，淖爾壕煤礦通過智能化驗收，建成內蒙古首個托管背景下的國家級智能化礦井。

在合規經營方面，西北分公司則簽好托管合同，加強招投標管理，強化成本管控。

“比如簽合同，就要把好資信審核等關口。”吳向前表示，在接收托管前，西北分公司會成立專班，對委托方和托管煤礦做深入調查，全面了解委托方的性質、投資人、投資、資產、負債、生產經營、地質條件、礦權歸屬、資質等情況，避免因前期調查不清留下隱患。比如，委托方以虛假的地質報告要求托管方年產量達到規定量。事實上，礦井地質條件很差、斷層多，托管方會因完成不了產量任務，承擔違約責任。

據了解，西北分公司三維立體煤礦整體托管模式獲評中國煤炭工業協會2023年煤炭行業標桿模式。

同時，西北分公司也在不斷探索煤礦托管新模式，嘗試打破傳統托管固定單價的合同模式，建立托管價格與煤炭市場價格聯動機制，實現利益共享、風險共擔。

如今，在煤礦托管業務之外，西北分公司又被淮北礦業集團賦予了新使命——謀劃儲備山西、陜西、內蒙古、新疆煤炭資源，用專業“托”起企業的未來。

核心提要

??先后部分或全托管礦井10余對，累計生產煤炭1.1億噸，創收37億元，創造利潤8000萬元，安置職工1300余名

??探索形成三維立體煤礦整體托管模式，即“黨建基礎+人才資源+民生福祉”一體的黨建領航，“安全+技術+創新”一體的內生驅動，“托管合同+招投標管理+成本管控”一體的合規經營。

來源：《中國煤炭報》2